上合组织为成员国参与“一带一路”建设提供机制保障
上海合作组织第十八次元首理事会峰会将于6月在中国海滨城市青岛举行。作为“一带一路”倡议的积极支持者和践行者，上合组织为成员国参与建设“一带一路”提供了重要的机制保障。近日，中国人民大学重阳金融研究院与兰州大学中亚研究所联合发布《乘风破浪 行稳致远：上海合作组织十七年进展评估》智库报告，详细阐述了这一观点。
“‘一带一路’涵盖了‘上合组织’的成员国，比如说丝绸之路经济带就涵盖了四个中亚成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，这些国家参与“一带一路”的热情还是蛮高的”，报告执笔人、兰州大学中亚研究所曾向红教授说。
作为一个地区性合作机制，上合组织可以为成员国启动参与“一带一路”项目提供合作平台。“由于上合组织还包括了多个观察员国和对话伙伴国，而这些国家又是‘一带一路’沿线国家，这使上合组织可以就联合推出相关合作项目进行协商，并付诸实践。”曾向红表示。
在今后的“一带一路”建设中，应怎样依托上合组织做好工作?
该智库报告从两个方面给出了答案：
第一，发挥现有国际协调机制与平台，促进区域多边合作。目前，“一带一路”倡议实施更多依靠中国与沿线国家的双边合作，这不仅增加了交易成本，而且各国之间的相互竞争也造成资源浪费。此外，面对全球经济低迷态势，上合组织成员国分别提出各自的发展规划与战略，如俄罗斯建立欧亚经济联盟和提出“大欧亚伙伴关系”计划;哈萨克斯坦正在部署《2015年前战略》和“光明之路”计划等。这些国家的发展规划与战略都需要构建开放合作的国际市场环境，以满足国内产业发展的需求，而这与中国提出的“一带一路”倡议有契合之处。在充分研究这些战略契合之处的基础上，利用上合组织等平台开展具体的战略对接与合作，削减双边合作中额外的交易成本，可使各方在推进战略对接的过程中实现互利共赢。
第二，加强中国与以往联系较少的国家间的经济合作，推动区域基础设施建设。当前“一带一路”涉及欧亚大陆60多个国家和地区，部分国家和地区与中国的传统经贸联系比较薄弱。上合组织经济职能的发展与扩大，能够为“一带一路”建设提供有利条件，特别是在这些国家的基础设施建设方面。但是，当前部分上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国存在法制不健全、安全风险等问题，使中国尝试通过双边方式解决这些问题面临很大挑战。而上合组织的存在，为中国和这些国家协商应对风险、推进彼此间的互联互通提供了一个渠道。
除了有助于联合应对风险外，上合组织还促进了中国与其他成员国、观察员国和对话伙伴国之间的团结，这对于上合组织成员国应对目前具有越来越多不确定性所带来的诸多挑战具有重要意义。
