6月27－28日，由中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院承办的“丝绸之路经济带的建设与未来：12国智库论坛”在京召开。来自中国、俄罗斯、中亚五国、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美国等国的40多名学者就“丝绸之路经济带的建设与未来”展开研讨。
丝绸之路经济带建设具有重大战略意义
丝绸之路经济带建设是新时代对古老丝绸之路的复兴计划，它契合了中国和中亚国家的发展诉求，符合欧亚区域合作的大势。重新激活这条古老的贸易通道，对于沿途国家的经济发展、地区稳定乃至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。
中国人民大学校长陈雨露表示，丝绸之路经济带就地理范围而言，比世界上正在推动的几个跨大洋跨大洲的自由贸易区框架要小，但是从合作潜力上看，丝绸之路经济带覆盖人口近30亿，像一条金线一样把世界上大多数政治自信、经济发达、资源丰富和富有国力的国家串联起来。巨大的经济体量，再加上世界最有竞争力的经济发展速度，使得丝绸之路经济带有望成为新全球化时代的经济大动脉，同时将成为和平发展的新纽带、世界体系的新重心。
前中国驻伊朗大使华黎明则是从国际战略格局的角度提出了自己的看法。他说，随着中国的崛起，美国实行“战略东移”，中国的东翼遭遇到来自美国和美日同盟的巨大压力。这种情况下，中国打开西部的大门在广袤的欧亚大陆发掘自己的战略空间，既是中国与中西亚地区共同利益所在，也是中国东西两翼战略的“再平衡”。因此构建“丝绸之路经济带”的概念，实质上是为中国确定了一个向欧亚内陆开放的新的战略方向，把这一战略方向发展好，对中国的能源安全、贸易安全以及培育新的经济增长点都具有十分重要的战略意义。
“丝绸之路经济带建设的战略意义，仅从经济层面理解是不够的，至少应当指向国家安全、国家开放、西部开发、中国经济未来增长等四重战略目标。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员辛本健说。他指出，第一，丝绸之路经济带建设在国家安全战略方面的考虑涵盖地缘政治平衡、反恐战略需要、国家能源安全等；第二，丝绸之路经济带的建设标志着我国区域对外开放的战略格局已经走向成熟和平衡；第三，丝绸之路经济带国内段的建设可能与西部大开发战略进行深度融合；第四，丝绸之路经济带将逐步成长为繁荣发展的快速增长点。
上海合作组织是丝绸之路经济带建设的重要平台
丝绸之路经济带不同于传统意义上的多边机制，它的建设要依靠地区内各个双边和多边经济合作取得更多成效，是一种复合型的新型关系，因此，要探索一种新型的区域合作模式，它不是重建一种区域经济安排，而是促使现有的合作更加顺畅。
中国国际问题研究所欧亚研究部主任陈玉荣认为，丝绸之路经济带与上海合作组织是一种相互补充、相得益彰的关系。上海合作组织国家大多居于欧亚大陆的结合部，处于现代丝绸之路的核心区域。10余年来，上合组织在各领域取得了辉煌成就，尤其是在交通、电信等领域，为丝绸之路经济带建设奠定了物质基础，积累了多边经济合作的经验。此外，上合组织在人文领域合作方面取得的进展，也为丝绸之路经济带“民心相通”作了前期铺垫。上海合作组织将成为推动丝绸之路建设的核心平台。
哈萨克斯坦管理经济战略研究院的法学院教授詹尼斯·坎巴耶夫在发言时指出，具有2000多年历史的古丝绸之路曾是具有重大历史意义的洲际路线。它通过贸易路线的分支网络将中国商品从亚洲带到西方，促进了沿途的和平与繁荣。而促进和平与繁荣正是上合组织的核心要义。因此，“丝绸之路经济带”的概念获得了组织所有成员的大力支持和积极响应。目前，组织成员国应当在各领域加强务实合作、增加对话、增进互信、把合作议程从主要面向安全性问题扩展到包含深度和广度的经济合作。“丝绸之路经济带能否成功取决于上合组织能否转型，能否从以安全为主要目的转向同时追求深层次和全面的经济合作。”他强调。
构建丝绸之路经济带挑战与机遇并存
丝绸经济带的建设任重而道远。它涉及许多国家和众多领域，需要参与国之间政策的协调和支持，需要相关合作领域的深入探讨和细致安排。目前，欧亚地区经济发展并不平衡，各国经济实力和发展水平的阶段性差异较大，对参与区域经济合作的诉求不一，因此是一项十分艰巨的任务。
兰州大学中亚研究所所长杨恕并不讳言建设丝绸之路经济带所面临的难题。他把经济带东边和西边比喻成两个网球拍的拍子，中间这段则是两个网球拍对接的拍把。他表示，这个“网球拍现象”实际是经济带建成的最大障碍。产业密度低，人口密度低，很难形成符合标准概念的经济带。
杨恕说，中国西北地域广袤，人口平均密度低。从兰州往西，先是经过河西走廊，然后新疆沿途基本是荒漠，加上经济欠缺发展，这种自然条件和经济情况使得形成城市带非常困难。另一方面，中亚五个国家总面积400万平方公里，人口不到6000万，平均人口密度每平方公里7个人，大段是荒漠地区，同样难以形成城市经济带。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员冯维江表示，新丝绸之路经济带的建设已经进入十八大三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及相关省市区地方政府工作报告。但是从国内政策层面看，顶层设计缺失与国内动员程度偏弱可能是一大隐患；从国际舆论层面看，区外大国特别是美国的态度与行动，可能对丝绸之路经济带建设造成一定负面影响。
“2014年是新丝绸之路经济带建设的开局之年。只有充分调动国内国外两个积极性，才能为政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通五大支柱奠定坚实的发展基础。”冯维江强调。
