刘鹤与美代表通话背后，中美贸易摩擦的“面子”与“里子”
2021-05-28 11:36:03 来源：中国一带一路网综合
5月27日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美贸易代表戴琪通话。
双方本着平等和相互尊重的态度，进行了坦诚、务实、建设性的交流。双方认为发展双边贸易非常重要，并就彼此关心的问题交换了意见，同意继续保持沟通。
对此，商务部新闻发言人高峰表示，中美第一阶段经贸协议有利于中国，有利于美国，有利于整个世界。双方应共同努力，创造氛围和条件，推动协议落实。
自3月上任以来，戴琪曾多次表示不会取消对华加征关税，并强调“不会放弃谈判筹码”。如果说美国这样坚持赚足了“面子”，那么为此付出的经济成本则是切切实实地丢了“里子”。
用“砸自己的脚”来威胁中国
自3月中旬上任以来，戴琪一直不赞成取消令部分美企叫苦不迭的对华关税。
戴琪曾在接受《华尔街日报》采访时承认，（对中国商品加征的）关税可能会给美企和消费者带来损失，但政府不准备在近期内取消加征的关税，因为“没有一个谈判者会放弃谈判筹码”。
5月初，戴琪在英国《金融时报》举行的一场在线活动上称，她重视美中贸易政策的连贯性，包括美中去年初签署的第一阶段协议。
针对美对中关税是否取消或加税议题，戴琪表示，在很大程度上，这将取决于美国与中国的对话，以及我们对美中贸易和经济协议有效性的评估。
路透社称，拜登政府正在全面审查对华贸易政策，包括第一阶段美中贸易协议以及如何处理特朗普留下的对华贸易政策遗产。
新加坡学者、前驻联合国代表马凯硕在《海峡时报》撰文称，美对华加征关税和制裁措施未能达到目标，拜登政府应尽快结束特朗普发动的对华贸易战。
马凯硕再次强调，这些措施既没能伤害中国，更没有帮助美国工人或让美消费者受益。拜登政府如不取消这些措施，就好比在威胁中国说：“如果不听我的，我以后还会‘搬起石头砸自己的脚’。”
关税成本向美国企业转移
中美贸易摩擦以来，在对中国出口大幅加征关税的情况下，美对中贸易逆差不降反增。2020年中国对美贸易顺差扩大，达到3169亿美元，上升7.1%；比贸易摩擦之前的2017年增加了14.9%。中国重回美国第一大贸易伙伴地位。
高关税没有阻止中国商品的流动，但却让美国进口商、分销商、下游生产商和家庭处于劣势，它们要支付关税，并且要以更高的价格支付额外的后续成本。
美中贸易全国委员会委托牛津经济研究院1月发布的《美中经济关系》研究报告显示，2018年至2019年期间，美国为贸易摩擦付出的经济成本约占美国GDP的0.5%，高峰时期让美国损失了24.5万个工作岗位。贸易摩擦增加的关税成本导致每个家庭减少675美元收入。
全球化的供应链意味着制造业是国家间共享，美国通过对进口的中国零部件加征关税的同时，也提高了美国企业的生产成本。对中国进口商品征收关税，还会减少美国的出口。
美国国家经济研究局、美国人口普查局和美联储的研究人员对美国企业数据的分析结果显示，占美国出口总额80%的企业，不得不为从中国进口的产品支付更高的价格，导致这些企业出口增长放缓。
2020年9月，包括特斯拉、福特、沃尔沃、思科、塔吉特、家得宝、沃尔格林等在内的3500多家美国公司向美国国际贸易法院起诉美国政府，称加征关税是非法的，并要求利益补偿。
代表美国约200家最大企业CEO的美国经济咨商会也呼吁拜登取消关税，修复与中国的贸易关系。
中方努力执行第一阶段协议
2020年1月，中美签署了第一阶段贸易协议，协议包括知识产权、技术转让、食品和农产品贸易、金融服务、宏观经济政策、扩大贸易等内容。
在扩大贸易方面，中国承诺，在2017年基数之上，在未来两年增加2000亿美元的采购额。
然而，疫情全球肆虐给中美第一阶段经贸协议的执行带来严峻挑战。疫情冲击供需两端，对全年协议执行构成破坏性影响。
此前有美国多家媒体报道称，依据中美第一阶段贸易协议，2020年中国应该采购1731亿美元的农业、制造业、能源及其他相关产品，但实际上中方仅进口了1000亿美元上述产品。
美国前贸易代表莱特希泽表示，考虑中国执行协议情况时，如果还像没有发生疫情一样，是相当不公平的。
中国美国商会主席葛国瑞也表示，新冠疫情确实对中美第一阶段贸易协定的执行产生了“很大影响”。但他强调，这是为期两年的协定，去年没有完成的采购额可以在今年得到弥补。
“由于各经济体已经显著复苏，今年可以加大采购力度。因此，我们希望能看到更多的订单，无论是飞机、农产品，还是商业服务、高科技机械等，从而推动达成更广泛协议的目标。”葛国瑞说。
实际上，这一说法也在一季度的外贸数据上得到了印证。
中国海关数据显示，今年一季度中美贸易高速增长，其中对美出口同比增长62.7%，自美进口增长57.9%，能源、农产品、汽车及零件等进口都快速增长。3月份，对美出口同比增长41.6%，自美进口增长61.8%，进口进一步加快。
高峰指出，这背后虽然有去年同期受疫情影响基数较低的因素，更主要的是中美两国经济都在较快恢复，双方经济结构、贸易结构高度互补，合作潜力巨大。“中方始终认为，中美经贸合作的本质是互利共赢。双方应在相互尊重、平等相待的基础上为推动经贸合作创造条件，不断增进两国人民福祉。”
编辑：张广琳
