文章来源：驻法兰克福总领馆经商室 2017-12-22 18:53
德国《商报》12月8日报道，特朗普在当选美国总统之前就宣称“世贸组织是一个灾难”，并威胁“我们要重新谈判，否则将退出”。当选后继续指责现行世界贸易秩序，并威胁实施惩罚性关税和废除贸易协定。特朗普上任伊始就采取第一个行动—退出跨太平洋自由贸易协定TPP。
对世界贸易更糟的是：Nafta重新谈判可能因美国要价过高处于失败的边缘。美国商务部正推动针对欧洲钢铁和铝制品反倾销程序，最终可能以惩罚性关税收场。
1.美国“发明”贸易壁垒世界第一，影响全球贸易总量
欧委会对此非常恼火。欧盟贸易专员马尔姆斯特伦表示，“根据我们目前的评估，（美方）临时性措施是不适当的”。
即使美国总统最后因担心破坏性后果而退缩，他现在也已造成巨大损失。美国彼得森国际经济研究所称之为“隐蔽的贸易保护主义”。多边贸易体系规则逐渐被特朗普以惊人的决议取代。
Ifo研究所为贝塔斯曼基金会所作的一项研究报告显示，美国现在已经是发明新贸易壁垒的世界冠军。在2009—2017年间美国自己就实施了796起各种形式的贸易壁垒。相比较而言其他国家大多更加克制。同期印度以312起新官僚主义贸易壁垒名列第二，俄罗斯以250起名列第三。德国同期发起131起非关税贸易壁垒。
全球范围内的贸易障碍增加有负面影响，否则全球贸易总量比实际高16%。金融危机后关税下降了，但贸易国家发明了越来越多其他形式的贸易障碍，如进口配额或规定进口产品的国产化比重等。
2.出口冠军德国深受其害，中小企业未获WTO有效帮助
文章认为德国尤其深受其害。仅以2015年为例，如果不发生所述非关税壁垒，德国名义出口贸易额应比实际多430亿美元；进口贸易额应比实际多340亿美元。恰恰是中小企业受到这种趋势的影响最大，因为很难记住所有的规则。
世贸组织应对这些企业提供帮助，采取措施反对不正当贸易壁垒，并在争议方之间进行争议案件调解。但美国特朗普政府却公开削弱WTO秩序体系。
3.WTO多边贸易体系式微，双边协议时代到来
文章指出美国以冻结日内瓦上诉法院法官任命阻挠其公平履职。至2018年9月将只剩来自美国、中国和印度的三名法官。三人法庭只能裁决没有其来源国作为当事人的争议案件。这样该法庭将不能裁决针对美国的争议案件。德国工商总会对外经济负责人特赖尔（Volker Treier）批评称，“世贸组织的核心支柱之一被架空了”。美国恰恰是这一机制的最大受益人。迄今美国通过WTO发起113起针对其他国家不公平贸易做法的起诉。德国工业联合会（BDI）列明，美国是其他所有WTO成员国中迄今最多参与争端解决机制的国家。
如果美国继续削弱WTO地位，德国经济界担心会有越来越多的双边贸易协定。特赖尔警告称，届时起作用的将不再是法律的力量而是强者的法律。德国工业联合会主席肯普夫（Dieter Kempf）也警告说，“WTO框架下的多边贸易协定是我们制定贸易政策的王道”。特赖尔本人认为美国退出WTO并非完全不可能。实际上WTO 多年来重要性不断降低。“多哈回合”以来，WTO未能达成广泛贸易协定。
WTO必须进行改革几乎不存在异议。WTO争端解决机制特别冗长，旷日持久。在进行裁决程序的许多年中，贸易壁垒已经给世界经济造成巨大损失。马尔姆斯特伦表示，“我们愿意与美国协商改革争端解决机制，比如缩短裁决期限或者配置更好的法官团队等”，但这种讨论不能冻结法官任命。
