马克·乌赞：后疫情时代的经济和金融秩序
2020-05-08 14:23:10 来源：新华丝路
俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部发表布雷顿森林体系重塑委员会执行主任马克·乌赞（Marc Uzan）一文《全球经济停滞不前：后疫情时代的经济和金融秩序》。作者在文中表示，只有一种平衡，那就是在危机过去之前经济一直处于低迷的状态，经济顾问委员会前主席、哈佛大学教授杰森∙福尔曼（Jason Furman）这样总结。
没有人预料到，当病毒暴发时，全球经济将会受到一系列前所未有的冲击并且接近于停滞状态。比如，制造业和贸易受到冲击，引发“邻国”的动态效应，从而阻断全球供应链。大宗商品价格也暴跌至自上世纪70年代初以来从未出现过的水平（油价跌至25美元），导致新兴市场私人资本流动突然大幅停止，甚至超过2013经济危机期间。避险情绪大幅上升：根据国际金融协会的数据统计，自新冠肺炎疫情暴发以来，已有800亿美元从新兴市场股市和债市流出，几乎是2008年金融危机期间的4倍。这种情况使许多新兴国家和发展中国家处于国际收支危机的边缘。涉及国家很快超过了20个，包括黎巴嫩、厄瓜多尔或赞比亚等在偿还外债前就遇到困难的国家，他们很可能会向布雷顿森林协定国家寻求帮助和支持。新冠病毒危机不仅会导致中国、欧洲、日本和美国陷入大萧条，而且还会由于全球贸易下滑、资本大量外流以及大宗商品价格下跌引另一场严重的灾难。
当前政府的首要任务是解决这一公共卫生危机，同时通过国家财政提供社会保险。为应对经济突然陷入停滞，美国政府向每个家庭发放一份基本收入，并扶持小企业发展。欧洲政府则通过实施货币和财政政策，多举并措保护企业和个人度过危机。
同时，欧盟委员会暂时放弃了《马斯特里赫特条约》中财政赤字率不高于3%标准的约定，给予欧盟成员国在财政政策上更多灵活性，允许他们增加支出，采取积极的财政和货币政策。但由于南北分歧似乎仍然存在，欧洲债券发行（欧洲科罗纳债券）依旧是一个问题。我建议，欧盟成员国相互妥协，建立一个类似于欧洲“马歇尔计划”的欧洲救助基金，旨在帮助受这一重大冲击影响的国家实现复苏。
严格的封锁政策使得经济活动停滞不前，也增加了产品供需假设的不确定性。由于疫情影响，中国2020年1-2月的GDP与同期相比下降了13%，同时全球失业率达到自大萧条以来最高水平。
当各国准备采取危机模式并做出重要决定以拯救本国经济时，有一点是肯定的——危机过后的世界经济将发生天翻地覆的变化，甚至超过以前，超过大萧条和全球经济衰退所带来的影响。在宏观经济环境下，大多数经合组织国家和新兴国家历经史上最大的公共赤字，世界债务也达到了一个新的高度，我们将见证财政和货币政策的分离。世界各国的储蓄和投资将发生剧变，大量资金投资回流。基于此情况，全球经济能否一体化？这会成为全球化范式的终结吗？这会阻止中国成为超级经济大国吗？二战后的所建立的全球金融架构会瓦解吗？美元是会继续作为储备货币，还是数字货币将会加速发展？
对于这一21世纪最重要的全球事件所带来的社会、伦理和哲学影响，作者简单地叙述可能会出现的一些趋势。
相互依存的系统性风险。新型冠状病毒可以重塑世界制造业供应，但如何在开放与保护、相互依存与自力更生之间取得平衡？企业和国家将重新评估其对来自中国部件和产品的依赖，尤其是从广义上国家安全角度，这对以中国为中心的全球供应链将产生持续的影响。法国财政部长布鲁诺∙勒梅尔（Bruno Le Maire）指出，我们一方面希望中国所提供的汽车业、制药业、航空业的供应链占需求的90%-95%，另一方面还希望借此机会建立新工厂、生产新产品，变得更加独立。这不是贸易保护主义——这只是从工业角度讲变得更加主权和独立。
宏观政策应对具有全国性，各国政府通过法令放缓经济。这场疫情使主权国家、企业和家庭背负更多的债务。
疫情成为全球化的危机，将迫使重新评估相互关联的全球经济。基于这些原因，我们似乎无法将这场危机与2008年的全球金融危机或1930年的大萧条相提并论。2008年危机主要由金融流动中断而造成的影响，而如今是突然停止生产和经济活动。这唯一的可能是，世界需要使用“破产”这一概念并且正处于停滞状态，并需要集中精力去拯救生命。这样病毒暴发后的经济延缓与战后全球经济重建是相类似。振兴贸易、消除边界、建立新的机构，构建一个类似于全球基本收入的全球公共健康网。
到目前为止，我们如何考虑疫后重建？美联储启动针对外国央行的回购工具（拥有美国国债的外国央行可通过质押从美联储获得美元）。美国央行将能够应对“美元荒”，而美联储成为全球的贷款人以及全球银行。毕竟央行将被彻底改造——我们可以称之为“直升机撒钱”，也可以称之为财政和货币政策的协调者，让财政政策占据主导地位。
这场全球化危机也可能是摆脱权力竞争，分裂，中美铁幕以及全球制裁带来了机遇，正如普林斯顿大学国际关系学教授约翰·伊肯伯里（John Ikenberry）所写的，“一种务实的、具有保护性的新国际主义。今年早些20国集团在瓦尔代论坛（Valdai Club）上提出实现这一目标需要实施协调一致的财政刺激措施。当我们正在经历21世纪最重要的事件时，需要采取新的、创造性的做法去改变世界历史进程。
（原标题：马克·乌赞：后疫情时代的经济和金融秩序）
编辑：赵银平
