陆海新通道建设大幕拉开 西部五大自贸区孵化新贸易
2019-09-03 11:26:54 来源：21世纪经济报道 作者：李果
9月2日，西部陆海新通道首次采用铁路箱承运外贸货物的铁路箱下海出境专列在重庆团结村车站顺利发车。该班列全部货物使用铁路集装箱装运，主要货物品类有汽车零配件、电子产品等，到达广西钦州港后再出口至越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家。
在8月15日国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》（下简称《规划》）后，西部多地已开始围绕这一规划进行相关研究和部署。
国家发改委综合运输研究所所长汪鸣是起草《西部陆海新通道总体规划》的核心成员之一。他在接受21世纪经济报道记者采访时表示，西部陆海新通道是一条能够与“一带一路”联接的“经济走廊”，而越来越多的自贸区出现在西部，可以推动当地的进一步开放开发。
自贸区是新贸易孵化器
根据《规划》，西部陆海新通道的建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展。
9月2日，在新中国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会上，四川省发展改革委副主任邓长金表示，四川将围绕“西部陆海新通道总体规划”，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，推动形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合交通走廊和对外经济走廊。
邓长金称，未来四川省将加快建设多条铁路和高速公路，主要包括叙永至毕节铁路，协同加快推进黄桶至百色铁路前期工作，形成四川省经贵州至广西北部湾港距离最短、时间最省和能效最高的铁路货运大通道。还有成畅通成都经攀西通往滇中、衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道，成都经泸州（宜宾）至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。
8月30日，云南、广西两地自贸区挂牌，被认为是推动两地“陆海新通道”进一步发展的关键之举。
8月30日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区揭牌仪式在广西中马钦州产业园区举行。广西自贸区钦州港片区58.19平方公里，面积占广西自贸区近一半，涵盖了中国—马来西亚钦州产业园、钦州保税港区和钦州港经济技术开发区三个国家级开放发展平台。21世纪经济报道记者注意到，在该片区将致力建设的“一港两区”中，“一港”即加快建设国际陆海贸易新通道门户港。
按照计划，钦州港片区的发展目标为，在五年内建成为贸易自由、投资便利、产业聚集、金融开放、监管高效、辐射带动作用突出、引领中国——东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。
截至目前，西部地区已经有四川、重庆、陕西、云南、广西等地拥有自贸区。
中国集装箱行业协会副会长兼秘书长李牧原对21世纪经济报道记者表示，西部陆海新通道将探索以物流为新经济引擎的发展道路，即通过建立物流枢纽形成物流要素聚集，打造物流产业集群，提高物流分拨能力，带动国际商品贸易的发展，是内需、外需共同拉动的市场。以物流为引擎带动新贸易，需要着力解决贸易便利化的营商环境，西部陆海新通道沿途各地的自贸试验区将是新贸易的孵化器。
“在这条经济走廊上的若干城市，要形成制造业、商贸服务业、物流业协同发展的产业格局。”汪鸣认为，在西部大开发进入第三个“十年”之际，西部面临的问题是“现代化发展的问题”。
“党的十九大报告提出，争取利用两个15年规划，即2050年到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。但中国的现代化并非沿海地区的现代化，因西部地区若不实现这一目标，则难言整个中国实现了现代化。”汪鸣说。
汪鸣认为，陆海新通道，将西部放在“陆”和“海”都能联通的位置上，方便的获取国际资源和国际市场，推动西部的现代化。
从通道的角度讲，其中的“陆”是指中欧班列，而“海”，即利用南向通道，依靠广西与海南的港口，实现铁海联运的贸易新方式。
西部城市需加强分工合作
《规划》中对于每个城市的定位并不一致，如重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港为“两端枢纽”；南宁、昆明、西安、贵阳为“沿线枢纽”；防城港（东兴）、崇左（凭祥）、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）等为“边境口岸”。
对此，四川省社科院研究院盛毅认为，西部陆海新通道要形成承南启北、承东启西的功能，必须有一批具有集聚和扩散功能的交通枢纽、产业园区、专业功能区为依托，成为新通道中的管理、集散和服务中心。
以四川为例，可以围绕成都两大航空港、青白江的铁路集装箱中心站，长江上游的泸州宜宾航运物流中心构建骨干交通通道，围绕国家高新技术开发区、国家经济技术开发区构建产品制造和现代服务基地。
“尤其对四川省内已经初步形成的多条南向交通通道进行优化整合，结合新通道建设推动路网优化布局和提档升级，强化节点城市的辐射能力和重点产业功能区的实力，形成多层次的商品集散中心、制造服务中心、交通走廊和产业走廊。”盛毅说。
汪鸣认为，在这个《规划》里，每一个重要节点的位置都很高。现代产业是供应链、产业链和价值链的三链协同。因此西部陆海新通道的关键，是这些节点城市的相互配合，共同完成对西部内陆市场消费潜力的培育与开发。
汪鸣表示，西部陆海新通道左右两端有3.5亿人口，因此西部的发展与沿海发展不同，是依靠内需拉动，而非沿海港口的外向型产业方式。但西部的消费空间，是逐渐聚集和增长的。因此着眼于未来，即陆海新通道的发展，首先要探索的方面是围绕满足国内消费的背景下，研究重庆、成都、贵阳、海南等地区的分工与合作问题。
分工与合作问题，是新的机遇下重庆等西部城市要解的第一道题。
汪鸣表示，内陆的消费市场增长后，西部地区的优势将优于沿海，因为更加接近消费的腹地。因此西部未来的发展，不来自出口，而来自内需。因此从内需角度讲，重庆、成都等地有优势，因为这些地区贴近市场、贴近原材料产地，也因为是枢纽城市，因此综合物流成本也有优势。
“在内陆地区，就要培育都市圈，搞产业合作，因为未来市场很大，走智能制造、智慧物流和智慧商贸的模式。”汪鸣称，要沿着大通道，先建都市圈，再建城市群。成渝过去仅在存量市场上竞争，应该在增量的市场上合作共赢。目前成渝GDP进入万亿规模，靠都是增量产业，靠的不是出口，而是内需。
编辑：刘梦
